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海南省“一张纸献爱心行动”工作方案
时间:2015-10-13
 

  为贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(国发[2014]61号)、《中共中央宣传部 国家发展和改革委员会关于开展节俭养德全民节约行动的通知》(中宣发[2014]21号)、《民政部 中央文明办 共青团中央关于倡导和支持开展“一张纸献爱心行动”的通知》(民函[2014]388号)有关精神,按照中华慈善总会“一张纸献爱心行动”工作部署,结合我省实际,海南省民政厅、海南省精神文明建设指导委员会办公室、海南省直属机关工作委员会、海南省教育厅、共青团海南省委员会、海南省慈善总会共同发起“一张纸献爱心行动”,并制定工作方案如下。

  一、指导思想

  以培育和践行社会主义核心价值观,贯彻落实国务院关于促进慈善事业健康发展指导意见为指导,以节俭养德、扶贫济困、公众参与、统筹兼顾、公开透明为基本原则,通过单位和个人具体可为的节俭行动参与慈善帮扶,实现自身节俭和他人受益有机结合,推进慈善事业向社会化、全民化、持续化的方向健康发展。

  二、工作内容

  按照中华慈善总会“一张纸献爱心行动”工作部署,海南省民政厅、海南省精神文明建设指导委员会办公室、海南省直属机关工作委员会、海南省教育厅、共青团海南省委员会、海南省慈善总会作为倡导单位,在海口市慈善总会的配合下,在海口市范围内的省直机关和事业单位、市直机关和事业单位、省属大型企业、大中专院校等开展“一张纸献爱心行动”,收集废纸张和书刊,将售卖所得款项捐赠给海南省慈善总会(海口市慈善总会),进入“专项账户”,用于救治贫困先心病、白血病患儿和建立“救急难”基金。

  三、确立统一的行动标识

  按照中华慈善总会“一张纸献爱心行动”工作方案,统一行动标识。包括:

  1、统一行动名称:节俭养德全民节约行动——“一张纸献爱心行动”。

  2、统一行动口号:以俭养德,人人为善,关注民生,救助患儿,营建慈善社会。

  3、统一行动标识:使用现有的“一张纸献爱心行动”LOGO。

  4、统一救助对象:所得捐赠资金用于救治贫困家庭先心病、白血病患儿和建立“救急难”基金。

  5、统一捐赠平台:利用现有的“一张纸献爱心行动”网站(WWW.1PAPER.ORG),并使其成为全国范围内所有行动信息的发布中心。

  6、统一捐赠账号:中华慈善总会设立专门账户,作为行动的唯一账户对捐赠资金进行管理和监控。

  四、项目运作程序

  (一)由省慈善总会牵头,省民政厅、省文明办、省直机关工委、省教育厅、团省委等部门作为倡导单位,召开“一张纸献爱心行动”动员会议,以海口市为试点,发动在海口市范围内的省直机关和事业单位、市直机关和事业单位、省属大型企业、大中专院校等收集废纸张和书刊,将售卖废纸所得款项捐赠给海南省慈善总会专门账户。

  (二)省慈善总会与海口市慈善总会签署联合行动框架协议,明确分工职责和权利义务。

  (三)捐赠渠道如下:

  1、捐赠给海南省慈善总会专门账户,由海南省慈善总会在一定时段内汇入中华慈善总会专门账户;

  2、由海口市慈善总会联络的捐赠单位可以捐赠给海口市慈善总会专门账户,由海口市慈善总会在一定时段内汇入海南省慈善总会专门账户;

  3、通过中国农业银行发行的“一张纸献爱心行动爱心联名卡”直接捐赠给中华慈善总会专门账户。

  五、捐赠资金的使用。

  原则上采取统筹兼顾与当地捐赠当地使用相结合的办法实施。

  1.捐赠总额的80%用于海南省慈善总会(海口市慈善总会)救助本辖区内贫困先心病、白血病患儿和建立“救急难基金”;中华慈善总会提取捐赠资金总额的10%用于救助少数民族地区和贫困地区先心病、白血病患儿和建立“救急难基金”;捐赠资金总额的3%和7%分别用于中华慈善总会和海南省慈善总会(海口市慈善总会)开展此项行动所需的经费支出。

  2.海南省慈善总会(海口市慈善总会)定期向中华慈善总会上交捐赠资金。海南省慈善总会(海口市慈善总会)使用的捐赠资金,由中华慈善总会拨付到到位,省慈善总会(海口市慈善总会)将按照上述分配原则行使捐赠资金的筹集、统计、监督等权利,按照中华慈善总会要求,捐赠资金原则上采取统筹兼顾、当地捐赠当地使用的办法实施。

  3.捐赠资金用于贫困先心病、白血病患儿和建立“救急难基金”。海南省慈善总会(海口市慈善总会)要因地制宜地制定救助患儿的实施办法并严格执行;要与当地民政部门协商制定社会救助衔接机制,实现政府救助与社会帮扶的有机结合。

  六、建立公开透明的信息公布机制

  1、建立统一的网络信息平台。公示海南省内所有捐赠资金的接收和使用情况,项目实施情况及所有需公开的信息。

  2、编制“一张纸献爱心行动工作简报”。定期向省委省政府、省直机关单位汇报项目进展和收支情况。

  3、建立专项审计和评估制度,接受社会各界监督。

  4、海口市慈善总会也要建立自己的信息公布平台。

  七、建立必要的表彰奖励机制

  可以根据捐赠单位的捐赠金额和发动参与程度给予相应级别的表彰。

  八、加强统一捐赠联名卡的管理使用

  由中华慈善总会与中国农业银行联合发行的“一张纸献爱心行动爱心联名卡”将由专线连接中华慈善总会捐赠平台,捐赠者将变卖废旧纸张的资金通过该卡进行捐赠,不仅能够及时获得捐赠资金的接收和使用信息,而且该卡在与持卡人相约定的前提下实行每月元以下金额(角分余额)予以捐赠,实现更大范围小额捐赠目标。

  九、海南省慈善总会“一张纸献爱心行动”组织架构

  成立海南省慈善总会“一张纸献爱心行动”领导小组。

  (一)组 长:省慈善总会会长张海国;

  (二)副组长:省民政厅副厅长倪陈兴、省文明办副主任陈兴章、省直机关工委副书记魏萍、省教育厅教育工委专职副书记麦浪、团省委副书记曾锋、省慈善总会副会长彭晓新、李远富,海口市慈善总会会长高锦全。

  (三)领导小组成员:海南省慈善总会、海口市慈善总会领导和各部门负责人。

  领导小组下设办公室,由李远富副会长任主任。6家倡导单位和各合作单位各派一人任联络员。

  领导小组的职责是研究制定“一张纸献爱心行动”工作方案及实施步骤;协调各有关部门联合行动,启动“一张纸献爱心”行动;对行动中的重大事项做出决策;管理和监控行动开展。

  “一张纸献爱心行动”办公室,作为日常的办事机构,承担各项具体任务。办公室下设:

  1.筹募组:主要职责是募集捐赠资源。与各倡导单位和合作单位对接,策划筹募方案,开展筹募活动,提供筹募方式支持;开通农行爱心联名卡、网上银行等资金支付通道;定期汇总捐赠资金接收信息;捐赠数据分析与研究。

  2.宣传联络组:主要职责是发布项目信息,全方位开展项目宣传。联络媒体收集登载项目开展的相关信息;印发、制作宣传品和影音资料;收集汇总并发布捐赠和救助信息等。

  3.财务组:主要职责是设立专项账户;接收各渠道汇入的捐赠资金;开具捐赠收据;定期向中华慈善总会上交捐赠资金;定期接受中华慈善总会拨付的捐赠资金;接受审计监督;财务信息的公布等。

  4.项目实施组:主要职责是利用好捐赠资金实施救助活动。开展与救助相关的调研工作;策划并实施相应的救助活动;选定救助实施的合作方;审查核实患者病情和受助信息;定期汇总救助资金的使用信息;对项目的受益对象数据进行分析与研究并提出合理化建议。

  办公室另外招募2名专职工作人员负责项目的日常运作。

  本方案根据具体情况先行试点后逐步推广。

 
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